2010/10/28
IMPULSO POR COACCIÓN EN LA POLICÍA MUNICIPAL
2010/10/26
LAS SANCIONES A MÚSICOS DE BARCINA, EN EL PAÍS
REPORTAJE: Vida & Artes
Prohibido gritar a la hora de la siesta
Las detalladas ordenanzas de civismo son inútiles y germen de arbitrariedades, según los expertos
NAIARA GALARRAGA 26/10/2010
Un miércoles de septiembre, Laida y Leyre recogían sus violines; Alicia, su viola y Pablo, su chelo. A estos amigos que van para músicos profesionales les gusta tocar juntos. A veces en la calle, en Pamplona. Ese día dos municipales multaron al cuarteto de cuerda: 600 euros por violar la ordenanza municipal de convivencia. La alcaldesa se acabó disculpando en persona.
Un miércoles de septiembre, Laida y Leyre recogían sus violines; Alicia, su viola y Pablo, su chelo. A estos amigos que van para músicos profesionales les gusta tocar juntos. A veces en la calle, en Pamplona. Ese día dos municipales multaron al cuarteto de cuerda: 600 euros por violar la ordenanza municipal de convivencia. La alcaldesa se acabó disculpando en persona. La multa fue anulada. El suceso ilustra bien hasta dónde ha llegado el frenesí de las denominadas ordenanzas de civismo, convivencia o de buenos usos.
Los Ayuntamientos españoles parecen obsesionados por regular comportamientos, a veces hasta detalles delirantes (prohibido dar portazos a la hora de la siesta). ¿A qué obedece este frenesí regulador? ¿Paternalismo? ¿Demanda social? ¿Es eficaz? ¿Mejora la convivencia?
"Con la excusa del civismo nos estamos cargando el civismo", asegura, Gemma Galdon Clavell, investigadora de políticas públicas y de seguridad de la Universidad Autónoma de Barcelona. "Tradicionalmente, si el vecino tenía la música alta, subías a su casa, tocabas la puerta, le explicabas que te tenías que levantar temprano y le pedías que bajara el volumen. Hoy te dicen que está regulado, te recomiendan que llames a la policía", explica esta experta. Eso precisamente es lo que hizo aquel vecino de Pamplona molesto con la música de Laida y sus amigos. Tan mal no debían tocar, estudian en (o acaban de dejar) las aulas del conservatorio Pablo Sarasate. El repertorio parecía el adecuado para acompañar una buena siesta (el Canon, de Pachelbel, o la Serenata nocturna, de Mozart) o el aperitivo (un par de tangos). La joven violín explica por qué sacaron su música a la calle: "Nos gusta ver a la gente que disfruta, queremos demostrar que la música es importante". Pamplona, por cierto, se postula como capital cultural europea en 2016. Al padre de Laida aquella sanción -"600 euros por una infracción leve no es una multa muy leve, la verdad", dice ella- le pareció tal despropósito que hizo una queja en el minuto cero.
Cuenta Galdon Clavell que en los últimos años aquello de "fulano me molesta se ha convertido en fulano es una amenaza para la seguridad de la convivencia" (un ejemplo, los chavales en monopatín) y esto es "un salto cualitativo importantísimo". "Cada vez vemos más políticos que usan esta carta de la seguridad vinculada al incivismo para conseguir votos".
Los políticos no están solos en esa tendencia, los medios son fiel acompañante, según esta investigadora que ha analizado las ordenanzas de convivencia catalanas. Asegura que "la sobrecobertura mediática de sucesos pequeñitos, de conflictos entre culturas o intergeneracionales, genera una sobreatención política que crea una alarma social sin base objetiva", sin que hayan aumentado los delitos o las víctimas. Un círculo que se repite aquí y allá.
La ordenanza de convivencia de Barcelona, de 2005, de 60 páginas, es de las primeras, el espejo en el que muchos otros Ayuntamientos se miran.
Sostiene esta experta de la Autónoma de Barcelona que "con la mejor de las voluntades" a veces se logra exactamente lo contrario de lo que se pretende. "Este verano un pueblo catalán ofrecía la posibilidad a los que se iban de vacaciones de que dejaran una copia de las llaves en comisaría por si había una emergencia. Antes, se las dejábamos al vecino", ellos eran nuestra red de seguridad, los que velaban por nuestros bienes, "ahora ni los conocemos".
"Existe una voluntad clarísima de controlar los comportamientos en el espacio público", recalca. La hay en España, pero también en Francia y, de modo muy marcado, en el Reino Unido. En Italia, cuenta esta experta, "hay municipios donde está prohibido correr con una bolsa grande". ¿Y quién define qué es grande? O en Granada está prohibida la "exhibición de prácticas sexuales (...) en la vía pública". ¿Incluiría eso, por ejemplo, los magreos de dos adolescentes en un parque? Uno de los problemas de estas ordenanzas es que "generan inseguridad jurídica en el ciudadano y en el agente de policía, que está para aplicar la ley no para hacer juicios de valor", insiste la investigadora.
Los capítulos sobre sexo dan mucho juego incluso para hablar de inseguridad jurídica en normativas locales. Pensemos en una pareja de adultos que tiene relaciones sexuales consentidas en una playa. En las de Barcelona, sin problema. Eso sí, si se van a Tossa de Mar, a 100 kilómetros, se arriesgan a una multa. "¿Tengo que conocer las normas de cada localidad?", se pregunta Galdon Clavell tras relatar este "despropósito".
Opina que la eficacia de estas normas viene a ser ni frío ni calor. "No ha supuesto mejora ni empeoramiento, resultado cero", según la experta en políticas públicas y seguridad. Sostiene que "los políticos deben decidir si es una herramienta política útil" pero sí que les advierte de una cosa: "La promesa de seguridad nunca se puede cumplir, es vender el alma al diablo. Te salva un rato, pero luego te hunde".
"Preferimos los nudges [empujoncitos] a las órdenes, exigencias y prohibiciones", escriben los catedráticos de economía Richard H. Thaler y de derecho Cass R. Sunstein, de la Universidad de Chicago. Estos asesores informales de Barack Obama en la campaña presidencial abogan por lo que denominan paternalismo libertario. Sostienen en su libro Un pequeño empujón (Nudge) (editado por Taurus) que "detalles pequeños, en apariencia insignificantes, pueden tener un efecto importante en la conducta de las personas". Un ejemplo: Tejas se gastó un dineral en una campaña publicitaria con la que intentaron convencer a la gente de que tenía el deber cívico de no tirar basura al suelo. Fue un desastre. No sirvió de nada. Las autoridades decidieron entonces que necesitaban "un eslogan desafiante que también apelara al particular espíritu del orgullo tejano". Y parieron el lema "¡Cuidado con Tejas!" (Don't mess with Texas, que en el inglés original juega con la palabra ensuciar). Reclutaron a jugadores famosos de fútbol americano y al cantante de country Willie Nelson. Resultado: en el primer año la basura en las aceras se redujo en un 29%. En seis años, cayó un 72%. "Y todo esto no se ha logrado con órdenes ni coacciones, sino con un empujoncito creativo".
Eso es Estados Unidos dirán muchos. Y esto, España. El profesor de Antropología Social de la Universidad de Lleida Carles Feixa coincide con su colega Galdon en que existe una "obsesión por el civismo y por regularlo todo". Él recalca que "el civismo solo tiene sentido cuando es libremente asumido, la ciudadanía se aprende no se impone. El civismo se aprende a partir de la convivencia", dice. A su juicio, estas normativas municipales parecen "una forma de lavarse la conciencia, de expiar posibles culpas". Explica que "existe una tierra de nadie que en las sociedades democráticas debe autogestionarse. Cuando los poderes intentan penetrar demasiado [en ese área] la disidencia busca espacio, los comportamientos incívicos se refugian en lo clandestino o explotan como en el botellón o la euforia posfutbolística".
La receta que el profesor Feixa recomienda es clara: "Mejor que haya pocas leyes, que se apliquen y que se cumplan". O dicho de otra manera, "entre la tolerancia cero y la tolerancia 10, que sería la impunidad, recomiendo la tolerancia tres, contar hasta tres y actuar con contundencia si la cosa es grave, pero dar antes la oportunidad de rectificar y preguntarse por qué ocurre". Feixa considera que este principio es aplicable a familias, a ciudades y a países.
No parece ser ese el espíritu de las ordenanzas. Todas regulan el consumo de alcohol, la prostitución, la mendicidad, el trinomio patines, balones, grafitis, el ruido y las necesidades fisiológicas. Se inspiran, o se copian, unas a otras. Atentos los mimos, Barcelona acaba de regular su presencia en las Ramblas.
El director de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Pamplona, Juan Echenique, explica que su ordenanza - "sobre promoción de conductas cívicas y protección de los espacios públicos", en vigor desde 2006- regula cuestiones nuevas como "la publicidad en las fachadas", cosas "que estaban dispersas en diversas ordenanzas" como el trato a los animales o la acampada, fenómenos como la música o los mimos callejeros que se han multiplicado y "actividades que no estaban reguladas" como la mendicidad. Las sanciones no han aumentado, reconoce el representante pamplonés. "Lo que se ha logrado es que los agentes de la policía municipal tengan claro qué conductas son sancionables y cuáles no, qué infracciones son leves, graves o muy graves, les da mayor seguridad a la hora de actuar". ¿Y qué falló entonces con los músicos adolescentes? "Fue un caso de exceso de celo", responde Echenique, que argumenta que la ordenanza se debe aplicar "con sentido común". Admite que es "lo más difícil". Lo cierto es que es imposible que los 500 agentes de la ciudad compartan siempre criterio. El cuarteto de cuerda ha vuelto a animar las calles, eso sí, tras solicitar, y obtener, un permiso municipal.
Luis de los Santos, de la asociación Grupo 17 de Marzo, se conoce bien las ordenanzas cívicas andaluzas y las catalanas en las que se han inspirado. "La de Granada es una copia mala de la de Barcelona", declara este abogado que con varios colegas ha presentado alegaciones contra las normas. "Las ordenanzas incluyen definiciones tan amplias que al final el agente o el alcalde en cuestión será el encargado de interpretar ese comportamiento y decidir si es sancionable. La que decide al final es la moral de la autoridad".
Las alegaciones del Grupo 17 se resumen en tres: no es una necesidad de los ciudadanos, vulnera derechos fundamentales como el de manifestación (explica De los Santos que en Granada te pueden obligar a dejar fianza por si durante la marcha se rompe inmobiliario urbano, "una fianza que el Tribunal Superior de Cataluña echó atrás") y la técnica jurídica"recuerda a la ley de vagos y maleantes".
La base de estas normativas es la llamada teoría de la ventana rota que dice que si permanece así da sensación de abandono y de que puede ser vandalizado impunemente. Por tanto, las molestias se consideran la punta de un iceberg de degradación y delincuencia, así que hay que combatirlo policialmente. Lo paradójico, dice Galdon Clavell, es que esta teoría sirve de base tanto para la policía de proximidad como para la mano dura.
A esta experta le inquieta que un texto legal mezcle comportamientos molestos, alegales (como la prostitución) e ilegales (como los manteros o la venta ambulante sin permiso).
No escupir ni beber de una lata
Estas son algunas de las prohibiciones (y recomendaciones) extraídas de las ordenanzas de Barcelona y de Granada:
- Queda prohibida "cualquier tipo de actividad molesta entre las 15.00 y 17.00". (O sea, durante la siesta).
- "Las prácticas sexuales [...] en el espacio público".
- "Defecar, orinar, escupir" en la calle. Y tirar papeles al suelo. - "El volumen de la voz humana [...] se ha de mantener en niveles que no afecten la buena convivencia".
- Eviten "molestar a los vecinos con ruidos innecesarios [...] como portazos, golpes, gritos, saltos, bailes, cantos y música alta, especialmente, en horas de descanso nocturno". - Prohibido beber en áreas públicas alcohol "si molesta a vecinos o paseantes y si se hace en envase de cristal o lata" (las terrazas quedan excluidas).
- Prohibido hacer "vertidos de agua" sobre la vía "a consecuencia del riego de plantas" en balcones o fachadas.
- Solo con autorización municipal se podrán usar radios, televisores, equipos e instrumentos musicales y megáfonos de publicidad en la vía pública.
- "Las reparaciones domésticas, cambios de muebles y similares se harán entre las 8.00 y las 21.00 en días laborales y de 10.00 a 20.00, en festivos y vísperas de festivos, salvo en casos de fuerza mayor".
- "Se prohíbe mantener los motores en marcha más de dos minutos, cuando los vehículos estén parados en la vía pública", salvo que sea por un atasco.
- Están prohibidas las actividades que "puedan ensuciar o deslucir" la vía pública o que afecten a "la limpieza, la estética, la integridad o valor económico" del mobiliario público.
- Queda prohibido hacer todo tipo de "grafito, pintada, mancha, garabato, escrito, inscripción o grafismo [...] o rayando la superficie de cualquier elemento del espacio público [...] incluidos árboles. Quedan excluidos los murales artísticos" hechos con permiso municipal o del dueño.
- Se prohíbe colocar publicidad en la parte exterior de los cristales de los coches y esparcirla en la vía pública.
- Se prohíbe "la práctica de juegos en el espacio público y de competiciones deportivas masivas y espontáneas que perturben".
- Están prohibidas "las acrobacias o juegos de habilidad con bicicletas, patines o monopatines" fuera de las áreas designadas.
- Se prohíbe la compra en la calle de "alimentos, bebidas y otros productos de la venta ambulante no autorizada".
- Se prohíbe prestar servicios no autorizados en la calle "como tarot, videncia, masajes o tatuajes". Y también queda prohibido colaborar con quien da esos servicios "con acciones como vigilar o alertar sobre la presencia de los agentes de la autoridad".
- Queda prohibido "usar los bancos y asientos públicos para usos distintos a los que están destinados".
2010/10/22
POR EL BIEN DE LA MÚSICA, QUE DEJEN SIN EFECTO ESA ABSURDA ORDEN
2010/10/21
MULTAS A LA MÚSICA, SANCIONES A LA CULTURA
IRUÑEA KONPONDUZ, EGUZKI IRRATIAN
2010/10/18
AUMENTAN LOS ACCIDENTES EN PAMPLONA
TRAFIKO-ISTRIPU KOPURUAK BERRIZ ERE GORA
2010/10/15
A FAVOR DEL FRONTÓN DE LOS FOSOS
LA CIUDAD TENIENDO LUGAR
La ciudad teniendo lugar
Cada día la vida bulle en la Vuelta del Castillo, en la Ciudadela y sus fosos: allí encontramos a corredores absortos en su tarea de batir al cronómetro o de batir la fuerza de la gravedad para no caer desplomados, a las cuadrillas de adolescentes a grito pelado disfrutando de un bello césped que todavía se puede pisar, a las parejas que dan buena cuenta de los recovecos múltiples que contienen las murallas y sus cuerpos, así como a los ancianos y menos ancianos sentados en los bancos contemplando el paisaje que todo lo anterior conforma. También están los futboleros, que van desde los audaces veteranos de algún equipo de Boscos hasta los nuevos repobladores de espacios públicos: los inmigrantes latino
americanos. Es cierto que en casos los tacos de sus botas dejan el césped hecho una birria, pero no hace falta más que mirar unos metros más allá de su zona de juego para comprobar las marcas del paso de decenas de atletas y que simplemente denotan que ese lugar tiene vida, se usa, se desgasta y con ello se construye. Aparte de eso, están quienes pasean los perros, quienes se llevan el ordenador para navegar por internet, quienes se llevan un libro para navegar por la imaginación, quienes dejan sus piernas colgando desde lo alto de las murallas y miran al infinito, quienes deciden retarlas y escalarlas, quienes lanzan las mazas al aire con la esperanza de perfeccionar su técnica. No podemos olvidar, en uno de los extremos de los fosos, el resonar de la pelota golpeando contra la pared y los gritos e improperios amistosos que se lanzan los contrincantes que interpretan su papel de enemigos mortales en el escenario del frontón. Pero, aún hay más. Desde hace algún tiempo, forman parte este paisaje las máquinas excavadoras y el "crisol de naciones" que compone una cuadrilla de albañiles. Son ellos los encargados de dejar las murallas de la ciudad como si fuesen nuevas. Ahora andan enfrascados entre baluartes, revellines y contraguardias. Parece ser que el frontón de los fosos se interpone en el objetivo rehabilitador. Muchas veces se ha oído hablar, a la hora de intervenir en la ciudad, acerca de la necesidad de combinar conservación y funcionalidad. Ejemplos
sobre las distintas formas de interpretar la funcionalidad los encontramos en varios momentos y lugares en esta ciudad. Uno de ellos es la perforación del flanco norte de la muralla para la instalación del ascensor de Descalzos. En esa ocasión se argumentó que la intervención supondría un beneficio por conectar dos zonas separadas por un fuerte desnivel. Sin embargo, si volvemos a los fosos parece que la interpretación sobre la funcionalidad cambia. Es cierto que cuando uno pasea entre las murallas, y entre toda la maraña de vida antes referida, se alegra de que las piedras se consoliden y no sean vencidas por una vegetación que se niega a quedarse "en su sitio". Pero debemos preguntarnos ¿por qué en este caso se pretende eliminar una instalación como el frontón inserta en ese conjunto histórico y la cual tiene un claro uso social? Mucho se ha denunciado el exceso de especialización de las ciudades, es decir, aquí se vive, allí se trabaja y más allá se compra y se va al cine. Cada actividad parecía tener su espacio y cada espacio estaba segregado de los demás. Hoy se aboga por la mezcla de funciones y de usos que permitan que la ciudad mantenga una actividad constante y variada. No obstante, me temo que con la rehabilitación de esta zona se busca también que sus usos cambien y que, de algún modo, vaya especializándose cada vez más. Nunca he dejado de ver a gente jugando en el frontón de los fosos. Antes a pala y a mano, ahora principalmente a frontenis. Y, como en las múltiples canchas de ecuavoley, son sobre todo los inmigrantes latinoamericanos los que le están devolviendo la vida. Su eliminación constituye un claro ejemplo de la conformación de un espacio público cada vez más pensado para ser contemplado y menos para ser practicado. Corremos el riesgo de que la Vuelta del Castillo, la Ciudadela o el resto de las murallas acaben por ser zonas especializadas destinadas únicamente al deleite de la vista. Sería bueno poder disfrutar de sus imágenes, pero también lo sería seguir apreciando las marcas en el suelo de los atletas, el ajetreo de los adolescentes, los gritos de los escaladores anunciando su última hazaña, el eco de la pelota golpeando en el frontón y tantas otras cosas. Sería bueno poder seguir disfrutando de la ciudad teniendo lugar.
Nunca he dejado de ver gente jugando en el frontón de los fosos, y son los inmigrantes los que le están devolviendo la vida
(argazkiak: Diario de Noticias eta Eduardo Buxens)
2010/10/14
ARREGLANDO IRUÑEA EN LA EGUZKI IRRATIA
2010/10/11
El DNI DE NAFARROA BAI
Uno: Nafarroa Bai es un esfuerzo de unión y cooperación de cuatro partidos: Aralar, Eusko Alkartasuna, EAJ-PNV y Batzarre. Nafarroa Bai es, por lo tanto, una coalición de partidos políticos.
Dos: los principios de Nafarroa Bai son los derechos humanos y la apuesta por el diálogo.
Tres: los objetivos políticos de Nafarroa Bai son, por este orden:
-La búsqueda de la paz.
-La revisión del status actual de Navarra, es decir, la creación de un nuevo marco jurídico-político, por ser el Amejoramiento insuficiente y no democrático.
-La garantía del derecho a decidir unas nuevas relaciones con la CAV y el resto de Euskal Herria, así como también con el Estado. En definitiva, se trata del derecho de autodeterminación.
La defensa en las instituciones y en la calle de los derechos, intereses y puntos de vista de la Navarra progresista y vasquista en las políticas sociales, económicas, exteriores, educativas y culturales. Es decir, la defensa de las causas progresistas y de izquierdas.
Estas ideas que he citado de manera literal son las señas de identidad que definen de forma taxativa la unión táctica de partidos con participación de personas independientes que es Nafarroa Bai. Y así lo entiende la sociedad navarra. Paradójicamente, son también los cuatro objetivos políticos, señas de identidad de la coalición, los que se pretenden anular y dejar sin efecto en algunas enmiendas escritas con la inconsistente y no verídica alusión al Espíritu de 2007. No hay más espíritu coherente de Nafarroa Bai que nuestros principios y objetivos políticos fundacionales. Y esos no son otros que los de nuestro documento fundacional. La socorrida estratagema de mencionar, aun con mucho eco mediático, el espíritu de 2007 para tergiversar nuestros principios, bases y actitudes perfectamente claras no esconde sino un intento fraudulento de modificar estas bases y objetivos políticos y, en definitiva, de desnaturalizar Nafarroa Bai. No existe ningún espíritu de Nafarroa Bai diferente de nuestros principios y objetivos políticos. Nafarroa Bai debe permanecer fiel a sus ideas y abierta, como lo ha hecho repetidamente, a quienes firmen y se comprometan con estos principios y objetivos, sean personas independientes u organizaciones políticas.
Más allá de discursos más o menos elaborados, más allá de palabras más o menos grandilocuentes y más allá de la dialéctica más o menos fina que se ha utilizado estos meses atrás, con mitos incluidos sobre la creación de NaBai, lo cierto es que la esencia de Nafarroa Bai, la razón por la que nacimos, la razón por la que los partidos crearon Nafarroa Bai son nuestras ideas. Esos consensos básicos adoptados por Aralar, EA y PNV, a los que más tarde se sumarían Batzarre y personas independientes a título personal, son el corazón de Nafarroa Bai. Ese contenido ideológico es lo que hace bombear por el sistema circulatorio de la coalición la sangre que nos mantiene vivos, ágiles y fuertes y que nos llena de fuerza y esperanza para seguir combatiendo a la derecha y para seguir trabajando por una Navarra más justa.
Nafarroa Bai es y debe ser la búsqueda de la paz. Nafarroa Bai es y debe ser la sustitución del Amejoramiento por un marco más justo y democrático que garantice la pluralidad. Nafarroa Bai es y debe ser la defensa del derecho a decidir de las navarras y los navarros y la defensa del derecho de autodeterminación. Nafarroa Bai es y debe ser la defensa en las instituciones y en la calle de la justicia social, del socialismo con mayúsculas (no ese engendro que practica el PSN), de las grandes causas de la izquierda, de los derechos de las mujeres, de los jóvenes, de los trabajadores y de los parados, del euskera, de la cultura vasca, de la ecología y el medio ambiente. Esos son nuestros principios. Esas las causas que defendemos. Si Nafarroa Bai existe es porque las mujeres y hombres que formamos Nafarroa Bai luchamos a diario por nuestros principios y por unas causas que sin duda alguna son todas ellas causas de justicia. Y quien pretenda modificar los principios de Nafarroa Bai y pretenda rebajar las causas por las que peleamos se está situando al margen de la razón de ser, del espíritu y, en definitiva, al margen de Nafarroa Bai. Porque el DNI de Nafarroa Bai y el corazón de esta coalición son nuestros principios, a los cuales no podemos ni debemos renunciar. Nafarroa Bai tiene el deber y la posibilidad real de ganar las elecciones forales de 2011, pero para ello debemos mantenernos fieles a nuestros principios y pelear de manera firme y honrada en favor de las causas de justicia que motivaron la creación de Nafarroa Bai.
2010/10/08
EYANDO
IRUÑEA, FIESTA DE LA CULTURA, FIESTA DE LA LIBERTAD
2010/10/04
DANCING IN THE BASQUE COUNTRY. EUSKAL HERRIA DANTZARI
(Bideoa: Iñaki Goikoetxea Arrufatek sortutakoa -Zorionak!!!-)